江蘇省建設(shè)廳文件
蘇建招[2006]224號(hào)
各市建設(shè)局（委）：
近年來(lái)，由于招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條款含糊不清，造成了大量的投訴。為維護(hù)我省招投標(biāo)的公平、公正，減少不必要的投訴，經(jīng)研究決定，在江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)時(shí)，統(tǒng)一規(guī)定廢標(biāo)條款。凡投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視同未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。
1．投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；
2．未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；
3．未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
4．投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
5．投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
6．除在投標(biāo)文件截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意外，項(xiàng)目經(jīng)理與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
7．投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；
8．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
9．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
10．投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)的；
11．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況；
12．改變招標(biāo)文件提供的工程量清單中的計(jì)量單位、工程數(shù)量；
13．改變招標(biāo)文件規(guī)定的暫定價(jià)格或不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的；
14．未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子投標(biāo)文件無(wú)法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)；
15．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
16．投標(biāo)文件提出了不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算支付辦法；
17．以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
18．經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的；
19．組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
從2006年7月1日起，各單位在編制江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件時(shí)，必須按上述條款在招標(biāo)文件中寫(xiě)明廢標(biāo)條款。各單位不得在招標(biāo)文件中，另外自行規(guī)定廢標(biāo)條款，特殊項(xiàng)目確需要另行規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先將增加的條款及條款的解釋?zhuān)瑘?bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后方可寫(xiě)入招標(biāo)文件中。凡招標(biāo)文件未明確標(biāo)明廢標(biāo)條款的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為判定廢標(biāo)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不得以不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求作為判定廢標(biāo)的依據(jù)。
各單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)編制要求中，明確列出不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的項(xiàng)目及費(fèi)率，凡招標(biāo)文件未明確的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得作為判定廢標(biāo)的依據(jù)。
本文件實(shí)施后，以前省建設(shè)廳所發(fā)文件中關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
二○○六年五月二十二日
