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鹽政發(fā)[2000]179號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《鹽城市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

鹽城市人民政府

                  二000年七月六日

 

第一條　為規(guī)范建設(shè)工程造價行為，加強建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱工程造價管理是指對建設(shè)項目從立項籌建到竣工驗收交付使用全過程所需建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費以及建設(shè)期貸款利息和營業(yè)稅等全部費用的管理。

第三條  建設(shè)工程造價管理貫徹國家“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的方針；堅持宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、信息指導(dǎo)、強化監(jiān)督的原則；實行公開、公平、互利互惠、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、平等競爭。

第四條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，國有和集體資產(chǎn)投資，或以國有和集體資產(chǎn)投資為主的建設(shè)工程項目，在編制和確定投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底和結(jié)算時，均須遵守本規(guī)定。

第五條  鹽城市建設(shè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價行政主管部門。其主要職責(zé)是：

    （一）貫徹國家和省有關(guān)建設(shè)工程造價管理方面的法律法規(guī)和方針政策，制定本市工程造價管理有關(guān)規(guī)定；

（二）貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一定額、專業(yè)統(tǒng)一定額和省統(tǒng)一定額及其費用定額，制定省各類建設(shè)工程定額的地方補充定額；

（三）會同價格主管部門調(diào)研、編制和發(fā)布建設(shè)材料和設(shè)備指導(dǎo)價格；

（四）建立工程造價資料積累制度和工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布工程造價指數(shù)和相關(guān)調(diào)整系數(shù)，為工程造價有效控制和合理確定提供依據(jù)；

（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程投資估算、概算、預(yù)算和結(jié)算等編制、審核情況，參與商品房價格管理工作；

（六）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價監(jiān)督管理工作，調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)涉及工程造價方面的矛盾和糾紛；

（七）負(fù)責(zé)審核、發(fā)放本行政區(qū)域內(nèi)施工企業(yè)《江蘇省施工取費標(biāo)準(zhǔn)證書》，核定建設(shè)工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)；

（八）負(fù)責(zé)工程造價編審專業(yè)人員的資格培訓(xùn)、考核和資格證書的申報、發(fā)證及其管理工作；

（九）負(fù)責(zé)工程造價咨詢服務(wù)單位《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的受理、申報和發(fā)證及其管理工作；

（十）根據(jù)國家有關(guān)文件精神依法查處本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢活動中的違法違紀(jì)行為。

鹽城市工程造價管理處（以下簡稱市造價處）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的日常管理工作，并負(fù)責(zé)對各縣（市）建設(shè)工程造價工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條  各縣（市）建設(shè)行政主管部門是本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價行政主管部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹省、市頒發(fā)的各種建設(shè)工程定額及其費用定額和工程造價方面的方針政策。

（二）配合市建設(shè)行政主管部門及價格主管部門做好本地建設(shè)材料預(yù)算指導(dǎo)價格的測算和編報工作；

（三）承辦本行政區(qū)域內(nèi)《江蘇省施工取費標(biāo)準(zhǔn)證書》、《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》和工程造價編審專業(yè)人員資格證書的申報、發(fā)證及其管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)的核定工作；

（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)的核定工作；

（六）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目定額編制管理費和勞動定額測定費的收繳工作。

 

第七條  工程造價的計價依據(jù)是工程估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、單位估價表、建設(shè)材料和設(shè)備預(yù)算價格及結(jié)算價格、費用定額、各種稅費標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為國家統(tǒng)一計價依據(jù)、專業(yè)統(tǒng)一計價依據(jù)和省統(tǒng)一計價依據(jù)及省、市補充計價依據(jù)。國家和省統(tǒng)一計價依據(jù)，分別由國家和省制定；市補充依據(jù)由市建設(shè)行政主管部門制定，并報省備案。

第九條  行業(yè)專業(yè)工程建設(shè)項目造價依據(jù)中的指標(biāo)、定額、估價表按國家行業(yè)造價管理部門制定的專業(yè)統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建設(shè)材料和設(shè)備預(yù)算、結(jié)算價格及有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)按本地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條  建設(shè)工程投資估算，由有編制資格的單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)估算指標(biāo)及本地價格或調(diào)整系數(shù)等進行編制，經(jīng)計劃部門批準(zhǔn)后，即為建設(shè)項目總造價的控制指標(biāo)，一般情況下，不得突破。

第十一條  建設(shè)工程概算，由有編制資格的單位根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、單位估價表、費用定額及本地價格或調(diào)整系數(shù)進行編制，報市建設(shè)行政主管部門會同計劃、審計等有關(guān)部門審批。概算不得突破估算。概算超過批準(zhǔn)規(guī)模的10％或設(shè)計面積超過10％時，應(yīng)由初步設(shè)計單位對變動部門作技術(shù)經(jīng)濟分析，報可行性研究報告審批部門批準(zhǔn)。

第十二條  建設(shè)工程預(yù)算，由有編制資格的單位根據(jù)預(yù)算定額、單位估價表、費用定額及本地價格或調(diào)整系數(shù)、工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄等進行編制。預(yù)算不得突破概算。

第十三條  建設(shè)工程標(biāo)底，由有編制資格的單位根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的法律、法規(guī)等規(guī)定，依據(jù)預(yù)算定額、單位估價表、費用定額、工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)及本地價格或調(diào)整系數(shù)、施工圖、施工組織設(shè)計方案、招標(biāo)文件、會審答疑記錄等進行編制。

第十四條  建設(shè)工程造價結(jié)算，由有編制資格的單位根據(jù)預(yù)算定額、單位估價表、費用定額、工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審答疑記錄、開工報告、隱蔽工程驗收記錄、工程進度表、子目換算和鋼筋用量表、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖進行編制。

第十五條  建設(shè)工程合同價，招投標(biāo)的工程以中標(biāo)價為依據(jù)，非招投標(biāo)的工程以施工圖預(yù)算為依據(jù)，經(jīng)合同雙方協(xié)商確定。

第十六條  建設(shè)單位要求施工企業(yè)按國家和省規(guī)定的工期提前竣工或工程質(zhì)量超過省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價依據(jù)市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計入工程造價，并在工程承發(fā)包合同中明確約定。

第十七條  建設(shè)工程合同價經(jīng)依法確定，即具有法律效力，不得擅自更改。但在合同工期內(nèi)，遇有下列情況之一者，且合同條款已有明確約定的，合同價可以在辦理工程結(jié)算時進行調(diào)整。

（一）定額和費率發(fā)生政策性調(diào)整的；

（二）建設(shè)材料和設(shè)備價格發(fā)生變化，且建設(shè)行政主管部門明文規(guī)定調(diào)整的；

（三）由于設(shè)計變更引起工作量及費用調(diào)整的。

第十八條  采用施工圖預(yù)算加包干系數(shù)、風(fēng)險系數(shù)確定一次性包死的工程合同價，由施工企業(yè)包干使用，在合同工期內(nèi)，包干內(nèi)容不變的情況下，不得調(diào)整。

第十九條  工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位持施工圖，按管理隸屬關(guān)系，分別由市、縣建設(shè)行政主管部門核定；《江蘇省施工取費標(biāo)準(zhǔn)證書》由施工企業(yè)向建設(shè)行政主管部門申辦，由市建設(shè)行政主管部門報省審批發(fā)證。核定的取費標(biāo)準(zhǔn)是工程施工取費和價格結(jié)算的重要依據(jù)。未取得《江蘇省施工取費標(biāo)準(zhǔn)證書》的施工企業(yè)不得參與工程投標(biāo)，不得承接工程施工任務(wù)。

 

第二十條  工程造價咨詢單位是受委托從事工程造價編制、審核及提供工程造價其他有關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)的社會中介服務(wù)單位。

第二十一條  組建工程造價咨詢單位，應(yīng)具備國家規(guī)定的條件，并須逐級向建設(shè)行政主管部門申辦《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，向工商、稅務(wù)機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記后方可開業(yè)。市外工程造價咨詢單位進入我市范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)持省級行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到市建設(shè)行政主管部門注冊登記備案。

第二十二條  凡從事工程造價編制、審核和咨詢服務(wù)的人員，應(yīng)接受省、市建設(shè)行政主管部門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后申辦國家頒發(fā)的造價工程師或工程造價編審專業(yè)人員資格證書后，方可從業(yè)。

第二十三條  具有《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位和具有工程造價編審資格的專業(yè)人員，在承接工程造價編審業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用江蘇省工商行政管理局監(jiān)制的《工程造價咨詢合同》規(guī)范文本，簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。無證單位和人員編、審的工程造價預(yù)結(jié)算，不作為結(jié)帳的依據(jù)。

第二十四條  建設(shè)工程的投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和招標(biāo)標(biāo)底，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)和條件的咨詢單位編審。標(biāo)底編制單位承擔(dān)標(biāo)底編制任務(wù)時，不得同時為投標(biāo)單位編制報價；具體承接編制任務(wù)的人員，一人不得同時為多家投標(biāo)單位編制報價。編審專業(yè)人員必須在出具的咨詢報告上簽署編審專業(yè)人員資格證書號碼和姓名。

第二十五條  建設(shè)項目竣工驗收后，其決算和結(jié)算應(yīng)分別在1個月內(nèi)和6個月內(nèi)完成，建設(shè)單位與施工企業(yè)對竣工結(jié)算期限另有合同約定的，按照合同約定辦理。報送審核的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和施工企業(yè)共同認(rèn)定，并有編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人的簽名（三者不得為同一人），所以編制、復(fù)核人員必須簽署其工程造價編審專業(yè)人員資格證書號碼。

第二十六條  建設(shè)項目竣工結(jié)算，建設(shè)單位可委托具有咨詢服務(wù)資質(zhì)的單位審核。一般工業(yè)與民用建設(shè)項目在1個月內(nèi)審核完畢，大、中型工程建設(shè)項目的結(jié)算審核可適當(dāng)延長，但必須在3個月內(nèi)審核完畢。具體時間和事項須在合同中確定。

第二十七條  建設(shè)項目竣工結(jié)算經(jīng)審核后，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或約定期限內(nèi)結(jié)清工程價款。

第二十八條  當(dāng)事人對工程造價咨詢單位提交的工程造價文件有異議，應(yīng)出具書面意見書；工程造價咨詢單位應(yīng)組織復(fù)查，并在收到書面意見書之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)；當(dāng)事人對書面答復(fù)不服的，可在收到書面答復(fù)之日起10日之內(nèi)向市造價處申請復(fù)核。經(jīng)市造價處復(fù)核的工程結(jié)算，可作為調(diào)解、處理工程造價糾紛的依據(jù)。

第二十九條  在建設(shè)工程承發(fā)包過程中，建設(shè)單位和施工企業(yè)因定額和工程造價發(fā)生矛盾和糾紛時，當(dāng)事人雙方可向建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在7月15日內(nèi)作出調(diào)解意見，當(dāng)事人對調(diào)解不服的，可向人民法院起訴；當(dāng)事人雙方也可依照合同的約定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院起訴。

第三十條  建設(shè)行政主管部門在抽查或?qū)徍斯こ炭⒐そY(jié)算文件時，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工企業(yè)互相勾結(jié)，故意虛報工程造價的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  工程造價編審單位和人員有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予通報批評，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法予以處罰：

（一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，從事工程造價編制、審核、咨詢等活動的；

（二）故意壓價少算或高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（五）編制、審核工程結(jié)算文件，偏差分別超過±5％、±2％以上的。

第三十二條  未取得職業(yè)資格證書而從事工程造價編制、審核、咨詢等業(yè)務(wù)的人員，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條  本辦法具體應(yīng)用中的問題由我市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自頒發(fā)之日起施行。

 

主題詞：工程  價格  管理  規(guī)定  通知

抄送：省政府法制局，市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                2000年7月11日印發(fā)