財政部
關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則》
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處法律文書參考格式》的通知
2002年1月6日 財法[2002]1號
財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、上海市國有資產(chǎn)管理辦公室、深圳市國有資產(chǎn)管理辦公室、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為了規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，依法處理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛，我們制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處法律文書參考格式》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時告我部條法司。
附件：
一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則
二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處法律文書參考格式（略）
附件一
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，維護企業(yè)國有資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，制定本規(guī)則。
第二條 國有企業(yè)之間、國有企業(yè)與其他全民所有制單位之間的國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，適用本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛，是指國有企業(yè)之間、國有企業(yè)與其他全民所有制單位之間因國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而產(chǎn)生的糾紛。
國有企業(yè)與非全民所有制單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由國有企業(yè)提出處理意見，經(jīng)同級財政部門同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。
第四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正的原則。
第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處實行以調(diào)解為主、調(diào)解和裁決相結(jié)合的制度，未經(jīng)調(diào)解不得徑行裁決。
第六條 按照國有資產(chǎn)分級管理的原則，縣級以上財政機關(guān)(包括國有資產(chǎn)管理機關(guān)，以下同)，負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。
第七條 財政部負責(zé)下列企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作：
(一)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與其他全民所有制單位之間的國有產(chǎn)權(quán)糾紛；(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛；(三)財政部認(rèn)為有必要由其直接進行調(diào)處的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛。
第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣級財政機關(guān)負責(zé)本級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。
第九條 上級財政機關(guān)認(rèn)為必要時，可以將其負責(zé)調(diào)處的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛指定由下級財政機關(guān)調(diào)處。
下級財政機關(guān)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛管轄上發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級財政機關(guān)指定管轄。
第十條 發(fā)生企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的財政機關(guān)申請調(diào)處。提出申請的一方當(dāng)事人為申請人，另一方當(dāng)事人為被申請人。
第十一條 申請人申請企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處時，應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其法定代表人的姓名和職務(wù)；(二)申請人的具體請求、事實根據(jù)和理由；(三)主要證據(jù)；(四)申請人印章及申請日期。
申請人應(yīng)當(dāng)向財政機關(guān)提交申請書正本一份，副本一式三份。申請書所附證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交一式四份。
第十二條 申請辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處事宜，應(yīng)當(dāng)向財政機關(guān)提交法定代表人身份證明書和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。申請人委托代理人辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處事宜的，還應(yīng)當(dāng)向財政機關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理人姓名、身份、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。
第十三條 財政機關(guān)收到申請書后，應(yīng)當(dāng)進行審查。對符合下列條件的申請，應(yīng)當(dāng)予以受理：
(一)屬于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛；(二)申請人具有合法的申請主體資格；(三)有明確的被申請人；(四)有具體的申請請求、事實依據(jù)及相關(guān)證據(jù)；(五)屬于本機關(guān)管轄。
第十四條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出受理或者不予受理的規(guī)定，并書面通知申請人。對決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對不屬于本機關(guān)管轄的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的財政機關(guān)提出申請。
第十五條 財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申請受理之日起7日內(nèi)，將受理通知書送達申請人和被申請人，并將申請書副本和所附證據(jù)送達被申請人一份。
第十六條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起30日內(nèi)，向財政機關(guān)提交書面答辯狀及相關(guān)證據(jù)。逾期不提交答辯狀的，不影響審理。
被申請人應(yīng)當(dāng)提交答辯狀正本一份，副本一式三份。答辯狀所附證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交一式四份。其中答辯狀副本及所附證據(jù)由財政機關(guān)送達申請人一份。
第十七條 申請人與被申請人對自己的主張負有舉證責(zé)任。不提交證據(jù)的，將承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。
第十八條 財政機關(guān)受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛后，應(yīng)當(dāng)進行全面審查。發(fā)現(xiàn)事實不清或者證據(jù)不足的，可以書面通知申請人或者被申請人補充證據(jù)，也可以進行必要的調(diào)查。申請人或者被申請人應(yīng)當(dāng)自收到補充證據(jù)的通知之日起15日內(nèi)，將補充證據(jù)一式四份提交財政機關(guān)。
申請人或者被申請人超過前款規(guī)定期限補充證據(jù)的，除有正當(dāng)理由外，財政機關(guān)不予接受。
第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處期間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)維持系爭企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，不得采取任何變更或者損害系爭國有產(chǎn)權(quán)的行為。
第二十條 財政機關(guān)審理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對所提交的證據(jù)進行質(zhì)證，安排當(dāng)事人進行事實陳述和辯論。
質(zhì)證時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點就己方提交的證據(jù)名稱、證據(jù)來源、證明事實等進行說明；對方有權(quán)對所舉的證據(jù)進行質(zhì)疑，提出異議并說明理由和根據(jù)。未經(jīng)雙方質(zhì)證的證據(jù)，財政機關(guān)不得將其作為調(diào)處的根據(jù)。
第二十一條 事實陳述和辯論結(jié)束后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向財政機關(guān)提交書面陳述意見一式三份。
第二十二條 財政機關(guān)在查明事實和證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解。自產(chǎn)權(quán)糾紛受理后至裁決作出前，均可以通過調(diào)解方式解決糾紛。
第二十三條 當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議確認(rèn)書，調(diào)解協(xié)議由財政機關(guān)確認(rèn)后生效。
第二十四條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處過程中，有下列情形之一的，中止調(diào)處：
(一)作為一方當(dāng)事人的國有企業(yè)、或者其他全民所有制單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；(二)調(diào)處中涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；(三)調(diào)處須以其他相關(guān)案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；(四)其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)處的情形。
中止調(diào)處的原因消除后，恢復(fù)調(diào)處。
第二十五條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛裁決作出前，申請人要求撤回企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申請的，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處終止。
第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處過程中，由于國家法律、法規(guī)、政策改變等事由，致使原企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛管轄權(quán)屬等方面發(fā)生變化，財政機關(guān)不能繼續(xù)調(diào)處的，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處終止。
第二十七條 財政機關(guān)對調(diào)解不成的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已查明的事實、證據(jù)，依法作出裁決。
裁決應(yīng)當(dāng)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱和身份；(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱與身份；(三)申請人申請事項；(四)被申請人答辯事項；(五)財政機關(guān)認(rèn)定的事實、證據(jù)和法律依據(jù)；(六)裁決結(jié)論；(七)當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；(八)裁決機關(guān)印章及裁決日期。
第二十八條 財政機關(guān)調(diào)處企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自被申請人答辯期滿之日起6個月內(nèi)調(diào)處完畢。案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)財政機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人。
第二十九條 當(dāng)事人對不予受理決定、裁決決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議或者行政訴訟期間不影響裁決決定的執(zhí)行。
第三十條 一方當(dāng)事人不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書的，另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 財政機關(guān)的工作人員，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，由所在單位依法給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
第三十二條 當(dāng)事人隱匿、偽造證據(jù)，致使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作受到嚴(yán)重影響或者導(dǎo)致錯誤裁決的，財政機關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，提請有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
第三十三條 當(dāng)事人不接受企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，或者不如實提供材料，致使企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作無法進行，損害國家利益的，財政機關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，提請有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
第三十四條 本規(guī)則中的期間以日計算的均從次日起算；期滿之日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日的次日為期滿之日。
第三十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
